В сельской местности помимо жилых домов значительное место занимают надворных и хозяйственные постройки, а также вспомогательные строения для ведения сельского хозяйства. Во многих случаях указанные строения никогда и никем не регистрировались, возводятся без разрешения администрации. При этом владельцы не знают, нужна ли регистрация. Например житель сельского населенного пункта владеет участком земли площадью 5 га с разрешенным видом использования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, занимается пчеловодством, имеет нежилые объекты недвижимости, предназначенные для обслуживания хозяйства (пчельник, мшаник, склад для ульев), нужна ли в данном случае регистрация указанных объектов и получение администрации для их установки.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.
Согласно п. 1 ч. 17 указанной статьи выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.
То есть, если мы хотим построить гараж, который будет служить непосредственно для хранения автомобиля (при условии, что на его площадях не будет вестись какая-либо предпринимательская деятельность (кафе, магазины, ремонт автомобилей и т.д.)), а также дачный домик для отдыха на своем садовом земельном участке, разрешение на строительство получать не нужно.
В силу п. 2 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Не относятся к объектам капитального строительства следующие объекты.
1. Временные постройки - специально возводимые или приспособляемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства и подлежащие демонтажу после того, как отпадет необходимость в их использовании.
В качестве временных построек, как правило, применяются инвентарные мобильные постройки (сборно-разборного, контейнерного, передвижного типа) заводской поставки, конструкция которых обеспечивает возможность их передвижения. С технической (конструктивной) точки зрения временная постройка может ничем не отличаться от объекта капитального строительства. Временная постройка может быть сооружена на капитальном фундаменте, с капитальными, например, кирпичными стенами и перекрытиями из железобетонных плит.
Отличительным признаком временной постройки от объекта капитального строительства является их различный правовой статус. Объект капитального строительства строится на длительный срок, как правило, бессрочный. А временная постройка строится на четко ограниченный срок, как правило, не превышающий 3 - 5 лет. Иногда временные постройки строят на срок до 15 лет.
2. Некапитальные нестационарные сооружения - сооружения, обычно выполненные из легких конструкций, не предусматривающие устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений.
Это объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты некапитального характера.
3. Временные постройки на лесных участках. Арендаторы и пользователи лесных участков имеют право на возведение временных построек в следующих случаях:
- при заготовке недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений;
- при использовании лесов: для ведения охотничьего хозяйства, сельского хозяйства, а также для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
- для осуществления рекреационной деятельности.
К таким временным постройкам относятся изгороди, навесы, сушилки, грибоварни, улья и пасеки, склады для ульев и другие временные постройки.
Помощник прокурора Быкова Д.О.